Przepisy o zbiórkach publicznych
Od maja 2008 roku Forum Darczyńców w Polsce we współpracy z innymi zainteresowanymi organizacjami prowadzi działania, których celem jest przywrócenie zbiórkom publicznym ich ustawowego charakteru - ograniczenie pojęcia zbiórki do ofiar zbieranych w gotówce lub naturze.
CEL
Od maja 2008 roku Forum Darczyńców w Polsce wraz z grupą organizacji pozarządowych prowadzi działania mające na celu zmianę przepisów dotyczących organizacji i prowadzenia zbiórek publicznych. Głównym naszym postulatem jest wycofanie ze znowelizowanego 6 listopada 2003 roku Rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie sposobów przeprowadzania zbiórek publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi zbiórkami (Dz.U. 199 poz. 1947) przepisu uznającego wpłaty darowizn na konto organizacji za formę zbiórki publicznej. Stosowana przez MSWiA tak szeroka wykładnia ww. przepisów prowadzi do sytuacji, w której pojęcie zbiórki publicznej rozciągane jest na wszelkie formy pozyskiwania przez organizacje środków od osób prywatnych. Zdaniem organizacji pojęcie zbiórki publicznej, zgodnie w wykładnią ustawy, ograniczone powinno być do zbieranych podczas kwesty ulicznej anonimowych ofiar w gotówce lub w naturze.
POSTULATY DO MSWiA
W czerwcu 2008 roku Forum Darczyńców w Polsce w imieniu organizacji zainteresowanych problematyką zbiórek wystosowało list do MSWiA, w którym przedstawiło postulaty organizacji dotyczące przepisów o zbiórkach publicznych, zebrane podczas seminarium 14 maja 2008 roku.
Nasze postulaty zyskały poparcie członków Parlamentarnego Zespołu ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i Sejmowej Podkomisji ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, a także przedstawiciela Ministerstwa Edukacji Narodowej w RDPP, wiceministra Krzysztofa Stanowskiego oraz szefa zespołu doradców Premiera, Michała Boniego.
Dzięki ich wstawiennictwu udało się doprowadzić do spotkania organizacji z przedstawicielami MSWiA, podczas którego organizacje zostały oficjalnie poproszone przez MSWiA o ponowne przedstawienie postulatów zmian w przepisach dotyczących zbiórek publicznych, co nastąpiło w październiku 2008 roku (postulaty do pobrania). Ponadto na spotkaniu wyłoniona została Grupa Robocza do prowadzenia dalszych rozmów z przedstawicielami Departamentu Zezwoleń i Koncesji.
SPOTKANIA W MSWiA
W skład Grupy Roboczej wyłonionej na spotkaniu 19 grudnia 2008 roku weszli przedstawiciele 10 organizacji pozarządowych: Fundacja "A kogo?", Fundacja Anny Dymnej "Mimo wszystko", Fundacja Dzieciom "Zdążyć z pomocą", Fundacja Świętego Mikołaja, Fundacja Wioski Dziecięce SOS, Polska Akcja Humanitarna, Polski Czerwony Krzyż, UNICEF, Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy, Forum Darczyńców. Do koordynacji prac grupy w 2009 roku na wniosek uczestników spotkania wybrano Forum Darczyńców.
Od stycznia 2009 roku odbyły się cztery spotkania grupy roboczej w MSWiA: 29 stycznia, 5 marca, 2 kwietnia i 28 kwietnia. Każde z nich poprzedzone było spotkaniem uzgodnieniowym w gronie organizacji (16 lutego, 19 marca, 16 kwietnia). W spotkaniach w MSWiA oprócz przedstawicieli tego resortu i grupy roboczej organizacji pozarządowych brali udział reprezentanci MSZ, MPiPS, MF i MEN. Na zaproszenie MSWiA w spotkaniach brał też udział przedstawiciel Fundacji KCK.
Na pierwszym spotkaniu wylistowano problemy i ustalono plan pracy, następne poświęcone były odpowiednio: określeniu celu zbiórki we wniosku o pozwolenie na jej przeprowadzenie oraz rodzaju i wysokości kosztów zorganizowania zbiórki, które mogą być pokryte z zebranych w ramach niej środków (16.02 – spotkanie uzgodnieniowe organizacji, 5.03 – spotkanie Grupy Roboczej w MSWiA), ustaleniu wzoru formularza wniosku o pozwolenie na przeprowadzenie zbiórki oraz interpretacji przepisów dotyczących sprzedaży przedmiotów w ramach zbiórki, w szczególności w formie aukcji (19.03 spotkanie uzgodnieniowe, 2.04 – spotkanie Grupy Roboczej w MSWiA), sprawozdawczości (16.04 - spotkanie uzgodnieniowe, 28.04 – spotkanie Grupy Roboczej w MSWiA).
Wszystkie ustalenia, na które zgodziły się organizacje w trakcie spotkań (m.in. dotyczące wzoru wniosku, sprawozdania, kosztów organizacji zbiórki) dotyczyły sytuacji, w której MSWiA godzi się na wycofanie z rozporządzenia wpłat na konto i darowizn z użyciem SMS.
Niestety, rozmowy te nie przyniosły oczekiwanych rezultatów, bo choć doszło do zbliżenia stanowisk w niektórych kwestiach praktycznych, po ostatnim spotkaniu okazało się, że przedstawiciele Departamentu Zezwoleń i Koncesji MSWiA sprzeciwiają się spełnieniu głównego postulatu organizacji. W notatce ze spotkań, przygotowanej dla kierownictwa resortu, przedstawiciele Departamentu rekomendują Ministerstwu utrzymanie w mocy obecnego przepisu rozporządzenia, uznającego za zbiórkę publiczną apel organizacji o przekazywanie darowizn na konto bankowe i za pośrednictwem telefonii komórkowej. W odpowiedzi na tę notatkę organizacje z Grupy Roboczej przygotowały swoje stanowisko, przywołujące argumenty za zmianą rozporządzenia, które przekazane zostało DZiK w dniu 19 czerwca 2009 roku (pełen tekst stanowiska dostępny tutaj).
Obydwa stanowiska zostały przekazane do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który ma oficjalne ustosunkować się do postulatu przywrócenia zbiórkom publicznym ich ustawowego charakteru.
Ponadto w imieniu Grupy Roboczej Forum Darczyńców wystosowało list do Rady Działalności Pożytku Publicznego z prośbą o poparcie działań organizacji.
